因地制宜 推动沿边经济转型

2021-02-23 09:40:27 至尊国际娱乐app 1015

在近期舉行的地方兩會中,內蒙古、廣西和新疆等地紛紛提出接下來的沿邊經濟發展目標。2021年內蒙古自治區政府工作報告提出,大力發展泛口岸經濟,統籌全區口岸規劃、建設和管理,促進通道經濟向落地經濟轉變。2021年廣西壯族自治區政府工作報告提到,加快邊境貿易創新發展,實施“百企入邊”行動,開展邊境口岸建設大會戰,推動龍邦、水口等口岸擴大開放,積極推動邊民互市進口商品落地加工試點,恢複東興碼頭等互市點運營,力爭邊民互市貿易額增長20%以上。2021年新疆維吾爾自治區政府工作報告提到,“十四五”時期主要目標任務和重大舉措包括推動“通道經濟”向“産業經濟”“口岸經濟”轉變。

對此,雲南省社科院東南亞研究所研究員陳鐵軍在接受《中國貿易報》記者采訪時認爲,在發展口岸經濟、落地經濟時,通道建設依然重要,還有潛力可挖。“雲南有沿邊優勢,過去在沿邊通道建設中取得成績。從全國範圍看,沿邊通道建設還要加大力度。在努力的過程中可以看到,周邊鄰國的態度也很關鍵,只有在雙方都有意願、互利共贏的基礎上才能加快推動。”陳鐵軍建議,在加強沿邊經濟布局和通道建設時,要更加重視沿邊開發。

長期研究邊貿的廣西民族大學商學院教授胡超則認爲,要根據沿邊各地實際情況因地制宜,“有些邊境地區的邊貿體量還不大,起點不高,發展潛力大,還可以大力擴充邊貿規模。但像廣西東興、憑祥這些地方,邊貿發展規模較大,在全國邊貿總額中占比很高,已經遇到了天花板,需要轉型。”

胡超告訴記者,邊貿一般是在距離國境線零至20公裏範圍內進行,範圍較小,互市貿易範圍也有限,遇到兩國政策調整會對其影響很大,“其實一個地區的邊貿規模太大也會有問題,會遇到怎樣管理和制止擦邊球現象的問題,畢竟邊貿沒有正式國際貿易那麽好管理。且由于邊貿存在一些特殊的優惠政策,規模較大時也會遇到貿易摩擦。”

在思考沿邊經濟轉型過程中,胡超也認爲通道經濟應該向産業經濟轉型,沿邊口岸不能只是貨物通道,應避免沿邊口岸空心化。至于轉型的抓手,胡超提出了四點建議:其一是邊貿規模較大的廣西東興、憑祥等地,可以向正式國際貿易轉型,開拓更大的國際市場,同時也學會適應正式國際貿易的規則和流程;其二是大力發展沿邊加工貿易,雲南一些機構有此倡議,廣西則早已在推進加工貿易發展;其三是加快推進邊境地區城市化,實現各項要素更高水平集聚,改善經濟發展配套條件,因爲有關研究發現城市化越發達,口岸經濟越發達;其四是進一步發揮廣西自貿試驗區崇左片區等沿邊自貿試驗區優勢,進行各項創新試驗,推動綜合改革,優化營商環境。



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