增強中國國際合作競爭新優勢,隆國強給出三招

2020-12-18 11:58:26 公共交通集團 22

當今世界正處于百年未有之大變局,國際競爭日益激烈。我國比較優勢發生深刻變化,正處于國際競爭新舊優勢轉換的關鍵時期。多措並舉加快塑造我國參與國際合作和競爭新優勢,是新發展階段我國高水平對外開放的內在要求和當務之急。

  一、塑造參與國際合作和競爭新優勢具有重大戰略意義

  立足新發展階段,面對嚴峻複雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務,統籌中華民族偉大複興戰略全局和世界百年未有之大變局,加快塑造我國參與國際合作和競爭新優勢具有重大戰略意義。

  首先,塑造參與國際合作和競爭新優勢是應對百年大變局的有力武器。我國是世界上最大的貨物貿易出口國,從全球價值鏈視角看,我國具有競爭優勢的制成品,主要是在勞動密集型的低附加值環節,資本與技術密集的高附加值環節的國際競爭力不強,服務業發展滯後,服務貿易逆差很大。當前,全球經濟格局正在發生深刻變化。越來越多的新興經濟體走上出口導向發展道路,著力擴大勞動密集型産品出口,這些新興經濟體勞動力成本遠低于我國,對我國傳統優勢産品形成日益增大的競爭壓力;大國博弈不斷加劇,個別西方大國單邊發起對華關稅戰,惡化我國出口産品在其市場的競爭條件,還針對一些高技術領軍企業加大打壓力度,企圖遏制我國企業國際競爭力升級;新冠肺炎疫情席卷全球,導致全球經濟、貿易出現第二次世界大戰以來最大幅度的下降,並將推動全球供應鏈布局調整。面對全球經濟大變局,我國唯有加快塑造參與國際合作與競爭新優勢,才能揚長補短強弱項,克服“卡脖子”難題,實現産業鏈自主可控,贏得國際競爭的主動。

  其次,塑造參與國際合作和競爭新優勢是推動構建新發展格局的內在要求。加快構建以國內大循環爲主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,是一項關系我國發展全局的重大戰略任務。一方面,塑造我國參與國際合作與競爭新優勢,有利于利用外部市場需求,拉動我國技術創新與産業升級。作爲發展中國家,我國的收入水平整體上決定了我國需求結構,但是,我國大量出口面向發達國家市場的高端消費品,使我國消費品生産超越國內收入水平約束,形成世界水平的消費品産業。我國利用新興經濟體基礎設施建設和推進工業化的機遇,出口工程機械等各種裝備産品,使我國裝備産品能夠在更大市場規模分攤研發成本,從而有力地促進我國裝備工業的研發和技術水平的提升。另一方面,塑造我國參與國際合作和競爭新優勢,有利于促進內外循環良性互動。堅持以深化供給側結構性改革爲主線,實現國內大循環的暢通,可以充分發揮我國超大規模市場潛力,吸引全球高端生産要素加速彙聚;塑造以技術、質量和服務等爲內容的國際競爭新優勢,能夠以國際循環促進國內大循環效率和水平的提升,改善我國生産要素質量和配置水平,推動我國産業轉型升級。

  再次,塑造參與國際合作和競爭新優勢是實現現代化目標的必由之路。世界銀行的研究指出,第二次世界大戰結束以來,全球共有一百多個經濟體先後跨入中等收入行列,但迄今僅有不到10%的經濟體成爲高收入經濟體,大部分陷入“中等收入陷阱”而不能升級。跨越“中等收入陷阱”是建設現代化國家的一個台階。從國際經驗看,要成功跨越“中等收入陷阱”,既要保持較快的實際經濟增長速度,又要實現本國競爭優勢的升級。如果不能實現國際競爭優勢的升級,就會出現本幣彙率的貶值,有可能出現以本幣計經濟增長較快、而以國際硬通貨計則經濟增長率很低甚至負增長的現象,遲遲難以跨越“中等收入陷阱”。拉美一些經濟體長期依賴資源優勢參與國際競爭,在進入中等收入水平後,由于沒能實現國際競爭優勢的升級,導致對外債台高築、本幣彙率貶值、國內通貨膨脹和經濟社會動蕩。這樣的教訓告訴我們,只有塑造參與國際合作和競爭新優勢,才能跨越“中等收入陷阱”,實現現代化建設的目標。

  二、塑造參與國際合作和競爭新優勢需持之以恒紮實推進

  塑造我國參與國際合作與競爭新優勢是一項系統工程,需要做好頂層設計,把握戰略重點,加快傳統優勢産業轉型升級,加快培育資本與技術密集型制造業國際競爭力,加快增強服務業國際競爭力。同時,這也是一項需要持之以恒紮實推進的工作,應系統謀劃、綜合施策。

  首先,堅持技術創新與貿易方式創新有機結合。技術創新是塑造參與國際合作和競爭新優勢的第一動力。我國既要充分發揮後發優勢,加快實現技術追趕、“彎道超車”,又要牢牢把握新技術革命帶來的“換道超車”機遇,開展前沿領域的技術創新,並且用新技術改造提升傳統産業。通過創新實現科技自立自強,要推動有效市場和有爲政府更好結合,充分發揮政府、院所高校和企業等不同主體在創新中的作用。政府要在做好頂層設計、完善法律政策、改善營商環境、保護知識産權、促進公平競爭、提供公共服務、開展對外磋商等多個方面發揮更加積極的作用。政府的支持政策,要遵守國際經貿規則。政府既不能缺位,也不能越位。要發揮好重要院所高校“國家隊”作用,增強我國基礎研究的能力。要尊重企業創新主體地位,引導企業開展面向全球市場的技術創新。當技術創新形成新的國際競爭優勢後,如果我們不主動開拓國際市場,也會出現“酒香也怕巷子深”的情況。因此,貿易促進工作是十分重要的。要積極開拓國際市場,針對不同産品和服務,采用不同的貿易方式。既要重視用好傳統業態,也要積極探索大力發展新業態,鼓勵外貿模式創新,積極探索跨境電子商務、數字貿易等各種貿易方式,把具有國際市場競爭潛力的新産品、新服務及時推向國際市場,實現對外貿易高質量發展。

  其次,堅持深化改革與擴大開放相互促進。改革開放是塑造參與國際合作和競爭新優勢的關鍵一招。要著力構建高水平社會主義市場經濟體制,放寬市場准入,建設統一大市場,改善營商環境,加強知識産權保護,促進公平競爭;堅持以深化供給側結構性改革爲主線,全面優化升級産業結構,提升創新能力、競爭力和綜合實力,增強供給體系的韌性;深化國有企業改革,健全現代企業制度,完善公司治理,優化民營企業發展環境,激發各類市場創新動力和主體活力;對標CPTPP等高水平國際經貿規則,推進制度型對外開放,充分發揮海南自由貿易港等開放平台的先行先試作用,推進貿易投資自由化便利化,擴大服務業對外開放,創造內外資企業平等競爭市場環境,提高政策透明度和可預見性,增強對人才等高端生産要素,以及總部經濟等高附加值産業活動的吸引力;加快構建高水平自由貿易網絡,爲我國企業國際化經營營造良好國際環境;以高水平開放促改革深化,以深化改革支撐更高水平開放,使改革和開放相互促進,爲塑造參與國際合作與競爭新優勢創造適宜的制度環境。

  再次,堅持“引進來”與“走出去”協調推進。國際投資是塑造參與國際合作和競爭新優勢的重要動力。過去,我國通過承接出口導向型的外商投資,把外來投資者在技術、管理、資金和國際銷售渠道等方面的優勢與我國的低成本優勢相結合,有力地促進了我國制成品擴大出口,爲我國成爲貨物貿易第一大國作出重要貢獻。未來,吸引更高水平的制造業和服務業外商投資,把引資、引技與引智有機結合,對于塑造我國競爭新優勢,同樣具有重大意義。因此,要不斷推進“放管服”改革,打造世界一流的市場化、法治化、國際化營商環境,不斷增強對高端生産要素的吸引力。在做好“引進來”工作的同時,要更加重視“走出去”工作。對外投資有利于我國企業更好地整合全球創新資源與市場資源,打造中資跨國公司,增強企業創新能力,提升國際市場開拓能力,有利于我國資本技術密集型産品和服務出口,從而形成國際合作和競爭新優勢。

  (原文来源:经济日报 作者:国务院发展研究中心副主任、党组成员隆国强)


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